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    广西十分钟开奖结果:陇南市2018年农村危房改造工作实施方案

    文章来源:陇南市人民政府 浏览量: 发表时间:2018-06-06 15:44 责任编辑:王超
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    广东省快乐十分开奖! www.rehuhu.net 为了认真贯彻落实省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,切实做好全市2018年农村危房改造工作,全面完成脱贫攻坚住房安全保障任务,根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发2018年为民办实事实施方案的通知》(甘政办发〔2018〕50号)精神,结合我市实际,制定本方案。

    一、指导思想

    深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深度落实中央、省、市关于打赢打好精准脱贫攻坚战的决策部署,以解决农村困难群众的基本居住安全和实现住有所居为目标,通过政府补助、农户自筹、政策扶持和社会参与等措施,努力改善农村贫困群众生活条件和人居环境,切实解决农村群众住房安全问题,不断提升群众的满意度,全力以赴打好打赢脱贫攻坚战。

    二、工作原则

    (一)政府引导、群众自愿。各县区负责本辖区危房改造工作的具体组织实施,相关部门密切配合,统筹协调。在具体实施中,要充分尊重群众意愿,调动群众建房的主动性和积极性,自力更生建设家园。

    (二)安全经济、美观适用。从农村实际出发,充分考虑农民的承受能力,严格控制建筑面积和标准,引导和帮助农民建设安全经济、美观适用、节能抗震的住房,防止大拆大建和扩大建房面积,避免农户因房负债、因债返贫。

    (三)政策公开、阳光操作。规范操作程序,坚持政策公开、对象公开、补助公开,实行阳光操作,公布投诉电话,接受群众监督。

    (四)科学规划、节约用地。新建的住房要符合镇、乡和村庄规划及农房设计要求,必须履行农房规划报建手续,优先安排利用村内闲置宅基地和老宅基地进行建设,做到一户一宅。乡镇要与农户签订旧房、危房限期拆除协议,否则不给予危房改造补助(无房户除外)。

    (五)管控风貌、打造特色。加强农村危房改造建设风貌管控,印发统一建筑风貌图集,引导农民依托美丽乡村科学建房,打造一批具有当地特色风貌的村庄。

    三、目标任务

    2018年10月底前,全面完成28373户农村存量危房改造任务,其中:武都区1143户,文县4496户,宕昌县5088户,康县297户,成县1671户,徽县2397户,西和县3958户,礼县9323户,工程开工率、竣工率、档案录入率均达到100%。  

    四、实施步骤

    (一)动员部署阶段(5月上旬--5月30日)。各县区要制定农村危房改造实施方案,确定牵头单位,以项目实施乡镇为主体,做好危改任务到户、村两委会讨论、张榜公示、乡镇审核、县上审批、宣传动员、资金筹措、规划设计等前期工作,收集改造前、中、后照片,逐户建立完整的电子、纸质档案资料。

    (二)组织实施阶段(6月1日--10月31日)。各县区要抢抓有利时机,全面启动危改户建房工作,严格落实抓开工、促进度、保质量要求,6月底前开工率达到80%以上;9月底前开工率达到100%,房屋主体竣工率达到80%以上;10月底前全面完成改造任务,工程开工率、竣工率、档案录入率均达到100%。

    (三)检查验收阶段(11月1日--12月31日)。11月上旬,各县区按照《甘肃省农村危房改造工程建设管理办法》《甘肃省农村危房改造工程建设技术导则》《甘肃省农村房屋建设质量验收标准》(DB/T25-3042-2009)等农村危房改造规范标准要求,进行竣工验收,做好补助资金发放工作;11月下旬,市建设局会同市发改、财政、扶贫等有关部门对各县区农村危房改造工作进行抽查验收,并做好迎接省上检查考核的准备工作。

    五、实施范围

    (一)居住在危房中的建档立卡贫困户、低?;?、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象。

    (二)优抚对象和原国民党抗战老兵家庭。

    (三)居住在危房中的其他农户。

    六、改造方式

    (一)拆除重建。居住在C级危房且有自筹资金能力的农户可选择拆除重建方式进行改造。

    (二)加固维修。鼓励居住在C级危房的农户采取加固的方式进行改造。加固方案要核准住房安全性等级,一户一策,确保质量。

    (三)政府统建。对确无自筹资金能力的深度贫困农户,可由县区政府通过差异化补助或统筹整合资金,统建农村集体公租房、幸福大院,或选择有资质的施工单位统一拆除重建或维修加固。

    (四)房屋置换。采取置换或长期租赁现有闲置公房、村内闲置农房解决部分农户住房安全问题。

    七、建设标准

    农村危房改造必须严格执行住房和城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》、《农村危房改造最低建设要求(试行)》以及当地抗震设防标准,做到建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全,达到抗震设防标准。

    (一)住房面积。拆除重建住房原则上人均建筑面积不低于13平方米,房屋建筑面积控制在60平方米以内,可根据家庭人口适当调整,其中:1人户不少于20平方米、2人户不少于30平方米、3人以上户人均不少于13平方米但不得超过18平方米。

    (二)建筑结构。新建房屋必须设置上下圈梁、构造柱,窗墙比合理,建筑砂浆达到标号和质量要求;宜采用空心黏土砖、粉煤灰砖、新型墙板等节能建筑材料。

    八、补助政策

    (一)补助标准及资金来源

    1.建档立卡贫困户?;Ь怪?万元,其中中央资金0.65万元,省级财政专项扶贫资金1.35万元。

    2.低?;?、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、优抚对象及原国民党抗战老兵?;Ь怪?万元,其中中央资金0.65万元,省级财政资金1.35万元。

    3.其他农户?;Ь怪?万元,其中省级财政资金0.5万元,县区财政资金0.5万元。

    (二)多方筹资实施差异化补助

    各县区要在统筹整合各类扶贫资金的基础上,按照危房户的建设标准、建房成本、自筹能力等不同情况,合理确定不同类型、不同档次的分类补助标准,实施差异化补助。对特困户、五?;?、残疾人贫困户等特殊困难群体中资金筹措难度大、缺乏劳动能力、不能依靠自身力量解决住房困难的,可采取县级政府兜底解决的方式予以保障。分类补助标准不限定于上述户均标准。

    九、有关要求

    (一)加强组织领导。各县区人民政府是农村危房改造的组织实施单位和责任主体,要切实加强组织领导,成立由县区政府主要领导任组长,分管领导任副组长,建设、扶贫、发展改革、财政、国土资源、规划、民政、审计、残联等部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组,及时制定实施方案,细化分解工作任务,逐级靠实工作责任,全力推进农村危房改造工作。市建设局要加强统筹协调和督导检查,建立定期督查和工作通报制度,全力促进工作落实,确保如期完成工作任务。

    (二)规范审批程序。各县区要严格落实农村危房改造对象认定程序,在对房屋进行危险性等级鉴定的基础上,坚持公开、公平、公正的原则,按照“一申二评三核四批”及“县、乡、村”公示的程序进行审批。乡镇政府和驻村帮扶工作队要全程参与民主评议、入户审核并签字背书,充分发挥监督和指导作用。要明确各环节的管理措施和审核审批责任,通过逐级公示、设立举报电话等多种方式,广泛接受社会监督。

    (三)严格质量监管。各县区要建立农村危房改造质量安全管理制度,严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》,改造后的农房必须符合“上下圈梁构造柱”的基本抗震要求。要建立村镇建设管理员制度,在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构中逐户进行技术指导和监督检查,发现问题及时整改,整改不到位的不予验收,不得享受国家补助,确保工程质量和施工安全。要加强政策宣传引导,防止群众盲目攀比、超标准建房,坚决杜绝贫困群众因建房而加深贫困或返贫的现象发生。

    (四)完善档案管理。农村危房改造实行一户一档管理制度,每户农户的纸质档案必须要件齐全、装订成册,电子档案必须及时、全面、准确地录入全国农村危房改造信息系统。各县区建设、扶贫、民政、残联等部门要及时更新贫困户信息,加强信息共享,防止漏报少报。建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准,低?;Ш团┐宸稚⒐┭乩嗽鄙矸菔侗鹨悦裾棵湃隙ㄎ?,贫困残疾人家庭身份识别以残联认定为准。

    (五)加强资金管理。各县区要按照《甘肃省农村危房改造补助资金管理办法》(甘财社〔2017〕27号)有关规定,加强农村危房改造资金运行管理,做到专项管理、专账核算、专款专用,不得擅自扩大支出范围,不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留危房改造补助资金。县区建设部门要及时组织竣工验收并将验收合格达到补助资金拨付条件的农户名单提供给财政部门;财政部门要加强对补助资金管理使用情况的监督检查,分阶段按比例将补助资金足额支付到农户“一卡通”账户,支付时间不应晚于竣工验收后30日。


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